Особенности участия в тендерных процедурах и исполнения государственных (муниципальных) контрактов

Контрактные отношения имеют ряд особенностей по сравнению с обычными договорными отношениями в рамках гражданского законодательства. Можно утверждать, что законодательство о гос.закупках — это «одна сплошная особенность».

Кратко о некоторых из них:

• Наличие условия об обязательном обеспечении исполнения заявки и обеспечении исполнения контракта (размер обеспечения составляет 0,5%-30% от цены контракта).
• Невозможно согласовать условия исполнения контракта при его заключении — участник закупки лишь декларирует согласие на исполнение договора на условиях, установленных заказчиком.
• Невозможно внести изменения в условия договора при его исполнении даже с согласия заказчика. Изменение условий контракта не допускается, за исключением случаев, установленных законом.
• Отсутствие авансовых платежей (в большинстве случаев). А в случае, если контрактом предусмотрено перечисление аванса, участник закупки обязан внести обеспечение исполнения контракта в размере не менее чем в размере аванса.
• Отсутствие равенства сторон в части ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта, в том числе риск включения в реестр недобросовестных поставщиков (пример: штраф за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, может составлять 5 % цены контракта (этапа)). Для Заказчика штраф установлен в виде фиксированной суммы и может составить всего 5 000 руб.
• Риск уменьшения доведенных до заказчика лимитов бюджетных обязательств, т.е. возможность снижения цены контракта без сокращения количества товаров, объемов работ или услуг.
• При работе с гособоронзаказом для исполнителя (а также всей цепочки привлекаемых им субисполнителей) обязательно открытие отдельного расчетного счета с ограниченным перечнем операций, которые по нему возможны до момента исполнения всего контракта. Только в нескольких случаях установлена возможность работы с субисполнителями без открытия такого счета.
• Обязательная экспертиза результатов исполнения контракта заказчиком своими силами или внешними экспертами, экспертными организациями (в некоторых случаях заказчик обязан проводить внешнюю экспертизу результатов исполнения контракта).
• Возможность установления заказчиком требования о предоставлении обеспечения исполнения гарантийных обязательств по контракту (на весь срок гарантии).
• Риск отказа заказчика от заключения контракта в связи с выдачей банком банковской гарантии, не соответствующей условиям тендерной документации.
• Обязательное детальное изучение и буквальное исполнение всех условий технического задания, соблюдение всех установленных технических показателей товаров (вплоть до содержания ионов в воде для изготовления бетонной смеси при выполнении подрядных работ).
• Оформление нескольких электронных подписей с соответствующими полномочиями лицам, участвующим в тендерных процедурах с различными ролями (подача заявок, участие в торгах, заключение контрактов).