10 марта 2021

Экологический сбор для импортёров товаров

Существует несколько видов экологических платежей, которые необходимо уплачивать в органы Росприроднадзора.

Виды сборов

Экологический сбор

Уплачивается импортерами в отношении товаров, включенных Правительством в Перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств (п. п. 1, 7 ст. 24.2, п. 2 ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ, п. 2 Правил взимания экологического сбора, Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2017 N 2970-р).

Суть взимания платы с производителей и импортеров товаров и упаковок — компенсация за негативное воздействие на окружающую среду, товаров и упаковки, ввезенных на территорию РФ. Мотивацией для введения экологического сбора является сокращение количества захороненных отходов. Экологический сбор по своей сути является платой за отказ компании заниматься самостоятельно утилизацией своих отходов.

Утилизационный сбор

Распространяется на произведенные или ввозимые в РФ (п.1 ст.24.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»):

Колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним
Самоходные машины и прицепы к ним

Платеж за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС)

Отдельный платеж, который уплачивается с 2002 года. Плата за негативное воздействие осуществляется за загрязнение экологии химикатами, связанными со сферой производства.

Для информации. Минфин предложил дополнить НК РФ новым налогом и сбором. По проекту это будут экологический налог и утилизационный сбор. Их появление не увеличит налоговой нагрузки, поскольку они заменят соответствующие неналоговые платежи: первый — плату за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), второй — экологический и утилизационный сборы.

Несмотря на отнесение платежей к общей юридической отрасли — экологическому праву, экологический сбор и плата за загрязнение окружающей среды — совершенно разные обязательства. Наиболее распространённом платежом является экологический сбор, т.к. он уплачивается практически всеми импортерами. Иные платежи в статье не рассматривают.

Экологический сбор

На данным момент многие компании начали получать из Роспотребнадзора требования о представлении расчета сумм экологического сбора и добровольного погашения задолженности по уплате экологического сбора за прошлые периоды.

Что делать, если пришло такое требование? Пишите — мы поможем разобраться в нюансах, связанных с уплатой экологического сбора, в том числе по прошлым периодам.

С 2017 года изготовители и поставщики продукции обязаны заботиться о том, как утилизировать достаточный процент отходов, чтобы не нарушить нормативов утилизации. Иначе им следует оплатить экологический сбор.

Обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации распространяется на импортеров товаров с момента их первичной реализации на территории РФ в отношении (п. 1.2. ст. 24.2. ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ):

Товаров, импортированных из третьих стран в РФ и прошедших соответствующие таможенные операции
Товаров, ввезенных из государств — членов Евразийского экономического союза
Упаковки товаров, импортированных из третьих стран в Российскую Федерацию и прошедших соответствующие таможенные операции
Упаковки товаров, ввезенных из государств — членов Евразийского экономического союза

Выполнение обязанности по утилизации организовывается одним из способов:

Организовать собственную инфраструктуру по сбору, обработке и вовлечению в хозяйственный оборот отходов от использования товаров
Заключить договор либо с оператором (региональным оператором) по обращению с твердыми коммунальными отходами, либо с компанией (ИП), занимающейся сбором, транспортированием, обработкой и утилизацией отходов
Создать ассоциацию (союз) производителей, импортеров товаров
Уплатить экологический сбор

При этом обязанность по утилизации товаров (упаковки) считается исполненной:

Или со дня представления отчетности о выполнении нормативов утилизации,
Или со дня уплаты экологического сбора

Таким образом, экологический сбор не уплачивается, если:

Компании производители или импортеры сами утилизирует свою продукцию или упаковку после утраты потребительских свойств в соответствии с правилами, установленными постановлением Правительства РФ от 08.12.2015 № 1342.
Компании утилизируют отходы за территорией РФ
Компания реализует биоразлагаемые товары/упаковку. В соответствии с пунктом 3 статьи 24 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ, Распоряжением Правительства РФ от 11.02.2016 N 202-р утвержден перечень упаковки, товаров, после утраты потребительских свойств которых образуются отходы, которые представлены биоразлагаемыми материалами. Согласно этому пункту должны появиться льготы по экосбору для изготовителей и импортеров товаров из биоразлагаемых материалов. На данный момент льготы не введены.

Частичная плата осуществляется при неполном выполнении нормативов утилизации отходов. В таком случае организация платит сбор за ту часть продукции, которая не была переработана.

Перечень конкретных товаров (и различных видов упаковки для них), которые должны быть утилизированы по факту утери эксплуатационных характеристик, утвержден распоряжением Правительства РФ от 31.12.2020 N 3721-р (действует с 01.01.2021 взамен ранее действовавшего распоряжения Правительства РФ от 28.12.2017 № 2970-р). Данные перечни корреспондируют с видами продукции, включенными в Общероссийский классификатор ОК-2014, а также списками товаров, для которых установлены ставки в таможенном тарифном классификаторе ЕТТ ЕАЭС.

Норматив утилизации отходов от использования товаров — это процентное выражение в соотношении количества товаров или упаковок, или товара и упаковки реализованных производителями или импортерами, к суммарному количеству товаров или упаковок определенных видов, которые были выпущены на территории РФ.

Отчет о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или товаров в упаковке предоставляется до 1 апреля года, следующего за отчетным.

Например, если норматив по экологическому сбору равен 18%, то это значит, что компания должна заплатить сбор 18% от их общего объема.

Как выполнить норматив утилизации?

Как было сказано выше компания может выполнить норматив, если заключит договор:

Либо с оператором (региональным оператором) по обращению с твердыми коммунальными отходами,
Либо с компанией (ИП), занимающейся сбором, транспортированием, обработкой и утилизацией отходов

В п. п. 9.1, 9.2 ст. 24.2 Закона об отходах перечислены документы, посредством которых подтверждается выполнение нормативов утилизации.

Компании и ИП, занимающиеся сбором, транспортированием, обработкой и утилизацией отходов отходов I — IV классов опасности, обязаны иметь лицензию.

Закон об отходах и Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» не содержат указания на необходимость лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов V класса опасности, следовательно, получение лицензии на соответствующий вид деятельности не требуется.

Пункт 3 Положения о лицензировании устанавливает лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также к лицензиату. Среди них в зависимости от конкретного вида заявленных работ:

Наличие необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, соответствующих установленным требованиям
Наличие оборудования и специализированных установок, необходимых для выполнения заявленных работ
Наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств
Наличие у лицензиата и его работников профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I — IV классов опасности, и др.

Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в Росприроднадзор заявление, оформленное в соответствии с частями 1 и 2 статьи 13 Закона о лицензировании (форма заявления содержится в приложении 1 к Приказу Росприроднадзора от 16.03.2016 N 132) (п. п. 2, 5 Положения о лицензировании), с приложением документов, перечисленных в п. 6 Положения о лицензировании.

Ограничение срока действия лицензии на обращение с отходами законодательством не предусмотрено.

При этом необходимо учитывать, что ИП или юридическое лицо не вправе осуществлять деятельность по утилизации таких отходов на конкретном объекте обезвреживания отходов и (или) объекте размещения отходов I — IV классов опасности, если на этом объекте уже осуществляется деятельность по обезвреживанию и (или) размещению отходов I — IV классов опасности другим ИП или другим юридическим лицом, имеющими лицензию на указанную деятельность.

Таким образом, принимая решение о работе с компанией, занимающейся утилизацией, необходимо обращать на соблюдение требований, предъявляемые лицензирующим органом. В случае нарушений лицензия может быть аннулирована и для вашей компании нормативы по утилизации не будут выполняться и возникнет обязанность по уплате экосбора.

При невыполнении норматива по утилизации необходимо рассчитать и уплатить экологический сбор

Расчет экологического сбора

На данный момент действуют законодательно утвержденные:

Ставки по экологическому сбору, утвержденные для каждой группы товаров, группы упаковки товаров (постановление Правительства РФ от 09.04.2016 № 284)
Нормативы утилизации отходов от использования товаров на 2018-2020 годы (распоряжение Правительства РФ от 28.12.2017 N 2971-р).

Производители и импортеры, которые не утилизируют самостоятельно товары и упаковку, рассчитывают экологический сбор по формуле (п. 6 ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ, п. 6 Правил взимания экологического сбора):
ЭС = С × Т × Н, где:

ЭС — сумма экологического сбора;
С — ставка сбора;
Т — масса утилизируемого товара в тоннах либо количество единиц товара, подлежащих утилизации;
Н — норматив утилизации, установленный законодательно (выражается в десятых долях).

Производители или импортеры, которые обязались самостоятельно утилизировать отходы, но не достигли установленных нормативов, рассчитывают экологический сбор по следующей формуле (п. 7 ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ, п. 8 Правил взимания экологического сбора):
ЭС = С × (Т — У), где:

ЭС — сумма экологического сбора;
С — ставка сбора;
Т — масса утилизируемого товара в тоннах либо количество единиц товара, подлежащих утилизации;
У — масса утилизированных отходов за отчетный год)

Отчетность, представляемая в Росприроднадзор и уплата экологического сбора

В таблице приведена информация о представлении данных в госорганы:

Вид отчетности	Срок	Ответственность
Отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.12.2015 N 1342 (до 2020 г.)	Ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным	ст. 8.5.1 КоАП РФ 70 000-150 000 руб.
Декларация о количестве выпущенных в обращение на территории РФ за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки таких товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2015 N 1417	Ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным	ст. 8.5.1 КоАП РФ 70 000-150 000 руб.
Расчет суммы экологического сбора Утвержден Приказом Росприроднадзора от 22.08.2016 N 488	Ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным	ст. 8.41.1 КоАП РФ в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров (группе упаковки), но не менее 500 000 руб.

Администратор экологического сбора — Росприроднадзор. Данное ведомство является получателем соответствующих платежей, а также субъектом контроля отчетности по нему.

Совершать какие-либо действия для того, чтобы встать на учет в качестве плательщика экологического сбора, не нужно. Учет лиц, производящих (ввозящих) товары, осуществляется при подаче ими соответствующей отчетности. Также учитываются сведения Федеральной таможенной службы, Минпромторга, налоговых органов и органов статистики.
Отчетность может подаваться в электронном виде через специальный сервис на сайте Росприроднадзора «Модуль природопользователя» или личный кабинете.

Реквизиты для перечисления экологического сбора можно найти на официальных сайтах Росприроднадзора и его территориальных органов (п. 5 Правил взимания экологического сбора) http://rpn.gov.ru/ > Контакты и реквизиты > Реквизиты.